上海市規劃和(hé)自然資源局最新公布的(de)規劃提出：至 2035 年，上海将對(duì)标國際先進城(chéng)市雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)标準，形成布局合理(lǐ)、安全可(kě)靠、環境良好、管理(lǐ)有效、智慧韌性的(de)現代化(huà)城(chéng)鎮雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)體系，基本達到3-5年一遇能力，50-100年一遇内澇可(kě)控，溢流污染物(wù)控制率達到80%。
《上海市城(chéng)鎮雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)規劃（2020-2035年）》規劃公示
按照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國城(chéng)鄉規劃法》《上海市城(chéng)鄉規劃條例》要求，市水(shuǐ)務局與市規劃資源局将《上海市城(chéng)鎮雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)規劃（2020-2035年）》向社會公示，聽(tīng)取公衆意見，主要内容詳見所示圖件。本次公示時(shí)間爲公告之日起的(de)30天，如有意見和(hé)建議(yì)，請在此公示期限内通(tōng)過電話(huà)或電子郵件方式進行反饋。
特此公示。公示時(shí)間：2020年4月(yuè) 28日——2020年5月(yuè)27日聯系電話(huà)：32066083 63193188-07081電子郵箱：shiyan_216@126.com
上海市水(shuǐ)務局 上海市規劃資源局 2020年4月(yuè)28日
上海市城(chéng)鎮雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)規劃 （2020-2035 年） （公示稿）
城(chéng)鎮雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)系統是保障城(chéng)市安全的(de)重要基礎設施。近年來(lái)，受全球氣候變化(huà)和(hé)海平面上升影(yǐng)響，暴雨(yǔ)等極端天氣對(duì)社會管理(lǐ)、城(chéng)市運行和(hé)人(rén)民生産生活造成了(le)較大(dà)安全隐患。根據《國務院關于加強城(chéng)市基礎設施建設的(de)意見》和(hé)《國務院辦公廳關于做(zuò)好城(chéng)市排水(shuǐ)防澇設施建設工作的(de)通(tōng)知》等重要文件，爲加快(kuài)構建與上海“卓越的(de)全球城(chéng)市”定位相适應的(de)城(chéng)鎮雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)體系，市水(shuǐ)務局與市規劃資源局聯合組織編制《上海市城(chéng)鎮雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)規劃（2020-2035年）》。
一、現狀及主要問題
目前，本市外環線以内以強排模式爲主，其他(tā)地區(qū)以自排模式爲主，排水(shuǐ)體制以分(fēn)流制爲主、合流制爲輔的(de)排水(shuǐ)格局基本形成，雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)設施一般地區(qū)采用(yòng)1年一遇标準，重要地區(qū)采用(yòng)3～5年一遇标準。初期雨(yǔ)水(shuǐ)治理(lǐ)主要通(tōng)過截流泵輸送或調蓄池儲存，納入污水(shuǐ)廠處理(lǐ)後排放。雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)主要存在三方面的(de)問題：一是建設較早、标準偏低。二是能力不足、截污有限。三是空間緊缺、改造困難。
二、規劃總則
（一）指導思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，借鑒國際先進城(chéng)市排水(shuǐ)經驗，圍繞國家對(duì)城(chéng)鎮排水(shuǐ)、生态環境、海綿城(chéng)市和(hé)智慧城(chéng)市等方面的(de)新要求，堅持“以人(rén)爲本、綠(lǜ)色發展、安全爲先、功能融合、科技引領和(hé)建管并重”的(de)規劃理(lǐ)念，“綠(lǜ)、灰、藍、管”多(duō)措并舉，建設與“卓越的(de)全球城(chéng)市”發展定位相适應的(de)城(chéng)鎮雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)體系，保障城(chéng)鎮防汛安全、提升區(qū)域水(shuǐ)環境質量，爲新時(shí)代全市經濟社會健康可(kě)持續發展提供有力的(de)支撐和(hé)保障。
（二）規劃期限
規劃期限爲 2020～2035 年，近期至2025 年。
（三）規劃範圍
規劃範圍爲上海市城(chéng)市開發邊界範圍約2800平方公裏，研究範圍覆蓋上海市域行政轄區(qū)陸域面積6833平方公裏。
三、規劃目标和(hé)标準
（一）規劃目标
至2035年，對(duì)标國際先進城(chéng)市雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)标準，形成布局合理(lǐ)、安全可(kě)靠、環境良好、管理(lǐ)有效、智慧韌性的(de)現代化(huà)城(chéng)鎮雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)體系，基本達到3-5年一遇能力，50-100年一遇内澇可(kě)控，溢流污染物(wù)控制率達到80%（以SS計）。
（二）規劃标準
按照(zhào)“安全清潔、标準一流、合理(lǐ)可(kě)行”的(de)原則，提出規劃标準。具體見下(xià)表1。
四、規劃方案
（一）排水(shuǐ)體制
規劃排水(shuǐ)體制以分(fēn)流制爲主、合流制爲輔，其中新建地區(qū)采用(yòng)分(fēn)流制；建成區(qū)維持現有排水(shuǐ)體制，對(duì)分(fēn)流制地區(qū)持續推進雨(yǔ)污分(fēn)流改造，對(duì)已建合流制采用(yòng)截流調蓄處理(lǐ)等措施進行完善。
（二）規劃策略
規劃借鑒國際經驗，結合本市平原感潮河(hé)網和(hé)高(gāo)度城(chéng)市化(huà)的(de)特點，積極踐行海綿城(chéng)市理(lǐ)念，根據城(chéng)市發展和(hé)排水(shuǐ)設施建設情況，推進“綠(lǜ)色源頭削峰、灰色過程蓄排、藍色末端消納、管理(lǐ)提質增效，因地制宜，綠(lǜ)、灰、藍、管”多(duō)措并舉。其中：“綠(lǜ)”是海綿設施的(de)運用(yòng)和(hé)深化(huà)，指在源頭建設的(de)雨(yǔ)水(shuǐ)蓄滞削峰設施，如設置于綠(lǜ)地、廣場(chǎng)、公共服務設施的(de)中小型調蓄設施，具有生态、低碳等特征；“灰”指市政排水(shuǐ)設施，包括管網、泵站以及大(dà)型調蓄設施等；“藍”指增加河(hé)湖面積、打通(tōng)斷頭河(hé)、底泥疏浚、控制河(hé)道水(shuǐ)位、提高(gāo)排澇泵站能力等措施；“管”指加強管網檢測、修複、完善、長(cháng)效養護等精細化(huà)措施，以及智慧化(huà)管理(lǐ)措施。
（三）規劃布局
本市城(chéng)鎮雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)規劃形成“1+1+6+X綠(lǜ)灰交融，14片藍色消納”的(de)總體布局。即：規劃“1”蘇州河(hé)深隧區(qū)、“1”合流一期複線區(qū)、“6”六座污水(shuǐ)廠周邊區(qū)域、“X”分(fēn)散調蓄區(qū)等綠(lǜ)灰交融的(de)四大(dà)服務區(qū)域；同時(shí)按照(zhào)14個(gè)水(shuǐ)利片的(de)總體布局，推進河(hé)湖水(shuǐ)系及除澇泵閘建設，形成消納能力與城(chéng)鎮雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)相匹配的(de)防洪除澇體系。
（四）管理(lǐ)提質增效
一是用(yòng)1～2年完成管網健康普查；二是有計劃、針對(duì)性的(de)實施管道檢測和(hé)修複；三是對(duì)标國際先進水(shuǐ)平，提高(gāo)養護頻(pín)次和(hé)養護标準；四是按照(zhào)一網統管的(de)“觀、管、防、處”新要求，建設智能化(huà)排水(shuǐ)運管平台，完善應急管理(lǐ)系統，提高(gāo)智慧化(huà)、精細化(huà)管理(lǐ)水(shuǐ)平。
五、附圖
附圖1 上海市城(chéng)鎮雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)規劃體制和(hé)模式圖
附圖2 上海市城(chéng)鎮雨(yǔ)水(shuǐ)排水(shuǐ)規劃布局圖
來(lái)源：上海市水(shuǐ)務局